المحامي الدكتور عمر الخطايبه دكتوراه بالقانون العام

صدر قانون القضاء الاداري على درجتين بموجب القانون رقم ٢٧ لسنه ٢٠١٤ على اثر تعديل الماده ١٠٠ من الدستور الاردني باستبدال عباره محكمه عدل عليا بعباره على ان ينص هذا القانون على انشاء قضاء اداري على درجتين ، وتبعا لذلك صدر قانون القضاء الاداري الذي استحدث المحكمه الاداريه وحلت المحكمه الاداريه العليا محل محكمه العدل العليا وبهذا اصبح القضاء الاداري الاردني على درجتين بحيث يطعن بقرارات المحكمه الاداريه لدى المحكمه الاداريه العليا وهو تقدم ملحوظ وملموس ينمي العداله ويحقق اهدافها ويمكن بذلك ايجاد بيئه خاصه يمكن البناء عليها والاستفاده منها في مجال تعزيز بيئه الاستثمار وهذا مطلب مهم في الاردن خاصه بهذه المرحله والمراحل المقبله ، فقد تسيد الاردن الموقف في المنطقه نتيجه قدرته على التعامل مع مستجدات العصر في منطقه الشرق الاوسط فبرز كدوله قادره على تعزير التشريعات وتعديلها في ظل ظروف صعبه ، كما استطاع الاردن خلال عشرين عاما من تعزير النظام الديمقراطي من خلال انتخاب مجالس نيابية متعاقبه واخرها المجلس الحالي الذي تضمن انتخابات على اسس حزبيه في مرحله اولى وابرز العديد من التشريعات الناظمة للعداله وحقوق الانسان ، كما تبنى الاردن رؤيا اقتصاديه تقوم على دعم العمود الفقري للاقتصاد الاردني وصدر قانون البيئه الاستثماريه وسبق ذلك تعديل قانون التحكيم الاردني والعمل جار على تعديل قانون الوساطه وهو ما سنتحدث عنه لاحقا .

ويبقى قانون القضاء الاداري وتحديثه اهم مطلب لبيئه الاستثمار فالمستثمر يتعامل مع منظومه اداريه متكامله تحتاج الى تطوير مستمر وايضا تحتاج هذه المنظومة من الوضوح والشفافيه والاليات الواضحه تتمثل في ترخيص المشروعات الاستثماريه ومنح الرخص للامتيازات والضمانات الخاصه بالاستثمار وتحديثها كلما تطلب المشروع ذلك وكل ذلك يتم بقرار اداري صادر عن سلطه عامه يجب ان تكون قراراتها مرته وسريعه وعادله وتحقق مصلحه المستثمر والمشروعات الاقتصاديه ومتطلبات الصناديق الاستثماريه وغيرها

واول ما ينظر اليه المستثمر في هذا الاتجاه هو ما يسمى بالضمانات الشكليه للاستثمار ، واهمها وسائل فض المنازعات والتشريعات الناظمة للقضاء وبذلك يكون قانون القضاء الاداري اهم هذه التشريعات على الاطلاق نتيجه اهميه هذا التشريع لنوع القضاء واجراءاته باعتباره الضمانه الاساسيه للاستثمار .

وبعيدا عن اللجان المغلقه والترشيحات المختلفه لمن يناقش مشروع هذا القانون لانه قد يعتريها سطحيه او قله ادراك في متطلبات الاستثمار والمستثمرين نظرا لحساسيته وعلاقته بالعمود الفقري للاقتصاد وضرورة حمايه مصالح المستثمر فان هنالك نقاط اساسيه يجب ان يضمنها التشريع او يتضمنها ومنها :

١- مراعات التطور التشريعي الحاصل في العالم من خلال تبني نصوص تحمي المستثمر في حالات استخدام التكنولوجيا الحديثه ووسائل الرقمنة والذكاء الصناعي ومرعاه هذا التطور في الحصول على البينات في ظل وجود قانون حمايه البيانات الشخصيه .

٢- ايجاد نظام جديد للخصومه يراعي السرعه والتطور وحمايه مصالح المستثمر بما لا يدع مجالا للشك او التاخير او اي مطلب يؤثر على قرار المستثمر .

٣- ايجاد نظام قانوني يراعي احكام الادخال والتدخل .

٤- ايجاد نظام خاص لتطوير مفاهيم الترافع والحد من المتطلبات الشكليه التي قد تجعل المستثمر ينفر من البيئه الاستثماريه في الدوله .

٥- الحد من الاستدلال من التجارب العقيمة للدول المجاوره او تلك التي كانت تتبنى النظام الاشتراكي واثراء الاتجاه الذي يتوافق مع الاستثمار .

٦- ايجاد نظام قادر على استبعاد تسيد الاردن للنظام الاقتصادي بالمنطقه

٧- التخفيف من القيود الاداريه ومتطلبات تشريعات القضاء فيها

٨- ايجاد نظره منفتحه تشريعيا تستوعب هذا التسيد خاصه مع نظره المحيط بان الاردن يصلح منطلقا حقيقا لشركات الاستثمار الضخمه والقادره على توجيه اعاده الاعمار بالمنطقه وقيادتها وفق اسس استثماريه حقيقيه .

٤- تخفيف القيود على نظم الشركات التشريعيه وايجاد نظم مرنه .

القرارت الاداريه في مجال الاستثمار لا تقاد بطريقه اعداد القهوه ولا بطريقه الوصول الى محل القرار الاداري ووسيلته بل تحل بالقدره على اقناع المستثمر بالفرض وطريقه ترخيصها وتسريع اجراءاتها

ذوقان عبيدات

لم أفاجأ بترشح هالة الجراح! ولن أفاجأ إذا رأيتها”نائبة” في مجلس النواب! ولن أفاجأ إذا حملت صوت المواطن إلى مسؤولين قليلي السمع!!

هالة الجراح مواطنة عادية جدًا

من طينة الوطن ، تعرف

في الهندسة الخط المستقيم!

وتعرف في اللغة الأسماء المرفوعة .

وتعرف في العلوم نظرية المساواة في الأواني المستطرقة.

وتعرف في التاريخ كل شهداء الأردن وفلسطين. كما تعرف قلعة الكرك.

وتعرف في الجغرافيا: القدس وأرض الكرامة وموقع حطين!

وجبال السلط، وقلعة الكرك.

وتعرف في الدين سماحة الأديان

وسموها .

وتعرف في الفن تمثال عرار،

وأشعاره ودفاعه عن المواطنة،

كما تعرف كل مناضلي الأردن،

وتعرف في السياسة أن السلطة للشعب، وأن المسؤول مجرد خادم!

هالة الجراح:

صغيرة الوظيفة والمركز الشكلي، لكنها أعطت مركزها:

المهنية التامة؛ فكانت ودودة تحافظ على أسرار العمل!

صريحة تفوق جبناء المركز والوظيفة.

صغر أمام ثقتها بنفسها رؤساء ومديرون؛ كبارًا وصغارًا!

ولذلك؛ كانت هدفًا لسهام ونيران عدوة وصديقة!

مطلوب منها فقط؛ أن تكون هالة الجراح:

التي صانت ولم تبدد

حمت ولم تهدد

لم تشترِ ولم تبع!

عاملة بإصرار

ومحط الأنظار

زوجها بشار

وأبناؤها ماجد ومحمد ولين ومنار

جديرة بحمل ثقة الشباب والكبار

طوى “مهرجان جرش للثقافة والفنون” ليل أمس، أشرعة دورته الثامنة والثلاثون، محققاً ناجحاً لا تخطئه الأعين، ولا ينكره إلا جاحد، ولا يتغافل عنه سوى أحمق، فقد صار المهرجان الذي رفع شعار “ويستمر الوعد” مدماكاً أساسياً لنشر الفرح والترفيه العائلي والثقافة والفنون، بحيث صار المهرجان بعد تراكم الخبرات، موطنا أساسياً للثقافة ومحاكاة خطاب الدولة الأردنية ونقله إلى العالم، ومحطة لا غنى عنه.

هذا العام، سار المهرجان بخطين متوازيين، الأول: الاحتفال باليوبيل الفضي لتولي جلالة الملك عبدالله الثاني المعظم سلطاته الدستورية، والثاني: التضامن مع أهالي قطاع غزة الذين يتعرضون لإبادة جماعية منذ السابع من شهر تشرين الأول الماضي، على يد قوات الاحتلال الصهيوني.

الرسائل الاردنية من وراء إقامة هذا المهرجان كثيرة، أهمها التأكيد على وحدة الشعب والقيادة، والالتزام بالاحتفاء بمليكنا المحبوب، والشعور بأخوتنا غرب النهر والوقوف معهم.

لمن لا يعرف “جرش المهرجان”، فالبرنامج الذي قدمته الإدارة بقيادة ربان السفينة الماهر أيمن سماوي، يراعي تنوع الأذواق وتشمل مفرداته جميع أفراد العائلة، على مختلف توجهاتها الفكرية، بحيث لا يطغى برنامجاً على آخر، وهذه ميزة تحسب للمهرجان.

اليوم ونحن نوعد المهرجان، نؤكد أننا نجحنا في ايصال رسالة الأردن الحضارية والثقافية والفكرية إلى العالم، بدليل حضور ما يقارب 150 ألفاً لجميع الفعاليات التي أقيمت في المدينة الأثرية بجرش، وفي العاصمة عمان، وبقية المحافظات، كلها كانت تقول: أنا الأردن.

شو في  نيوز: في هذا الشهر المسمى آب اللهاب ولدت في يومه الثاني وبطبيعة مواليد هذا البرج يحبون البهجة والفرح ولديهم رضا داخلي وسلام نفسي لا مثيل له يحبون الحياة، حتى لو أنهم لا ينسون الآخرة، ولكنهم يعيشون لحظات الفرح بضمير. وإذا أضفنا على ذلك الروح الطفولية التي تتملك من كل من يعمل مع الأطفال أو للأطفال، فتكتمل الأسطورة. ومن هنا يأتي انتظاري لهذا الشهر من عام إلى عام منذ أن كنت طفلة صغيرة العب مع صديقاتي لعبة عيد الميلاد وخاصة عبير التي تتذكر هذا جيدا حيث كنا ندعو العرائس على حفل مزعوم، ونضع لهم الأكلات اللذيذة المصنوعة من ورود الحديقة وأعشابها المختلفة. وكان حينها بيتنا على الدوار الرابع وربما لأنني أحب الناس جدا، وأحب اللمة والجمعة،

وأن أكون محاطة بمن أحبهم دائما، فهذا أحد أسباب ارتباطي بعيد ميلادي. وها هو على الأبواب في مثل هذه الأيام تستحضر نفسي روح الطفولة وبراءتها وأفراحها، وأسبح في بحور الكون لأجد الكون جميلا مزدان بالورود والأهل والجيران يتوادون في محبة إنسانية مخلصة، تناسوا همومهم وأحزانهم فرحين بالأعياد والأمل بعطايا وكرم رب السماء. والأطفال هم الأكثر فرحا وشوقا لأعياد الميلاد، كما ينجذب الطفل لطقوس الميلاد من الزينة والأضواء التي تملأ المنزل وكعكة العيد والحلويات التي تشعر الأطفال بالسعادة. وهناك العديد من المعاني الإنسانية التي يعيشها الطفل يوم عيد ميلاده، حين تتجمع العائلة والجيران للاحتفال؛ مما يشعر الطفل بالأمان النفسي والترابط والأمان، ناهيك عن اجتماع الأطفال ومرحهم ولعبهم بشكل جماعي وانتظارهم بفارغ الصبر انتهاء الأسرة من الأطعمة اللذيذة والحلويات التي تصنع خصيصاً يوم عيد ميلادهم (وهذا فعليا شعوري. في عيد الميلاد روح الطفولة الساكنة في جنباتي تنطلق فاحلق كعصفور صغير يزقزق على شرفة غرفتي، ويغرد بألحان الحب والفرح، لذلك فإنني أحب أن احتفل كل عام مثل الأطفال تماما، وأفرح بالبالونات والهدايا البسيطة التي تأتيني من كل مكان حتى الورود التي ترسل من بلد لبلد من أصدقائي الذين يعرفون أهمية هذا اليوم عندي. في طفولتي كنت عندما أمسك بوردة الأمنيات أقول لها يا وردة اذهبي وأحضري لي عيد ميلادي هذه الزهرة معروفة بالأردن لونها أبيض تشبه القطن تنفخ عليها، فتتطاير مثل الثلج الناعم. وكنت عندما ألعب مع صديقتي عبير مامي ونحن في سن ثلاث سنوات وأكثر كنا دوما نلعب أنه عيد ميلاد، وكنا نصنع التبولة من ورق الأشجار، ونصنع كعكة عيد الميلاد من الورود و المعازيم كلهم كانوا الدمى والألعاب. أخيلة الطفولة في عيد الميلاد مبدعة وطريفة،

وتحاكي البيئة التي يعيش فيها الطفل، وكبرت وحافظت على صنع كعكة الميلاد، دون معرفة أصل هذه الكعكة وتاريخها، حتى تابعت مؤخرا محتوى يكشف قدم هذه الكعكة لآلاف السنين عند الفراعنة حيث تصنع هذه الكعكة في يوم تتويج أحد ملوك الفراعنة وهو نفسه يوم عيد ميلاده، وأنه يحتفل بميلاده سنويا، ويعبر عن ذلك بكعكة عيد الميلاد. وما لبث أن تبني قدماء اليونان هذا الطقس الفرعوني، فصنعوا كعكات على شكل دوائر لتكريم أرتميس "Artemis” وهو زعيم القمر في معتقداتهم، فكانت الشموع المضاءة تجسد وهج القمر، أما دخان الشموع، فهو يحمل الأمنيات إلى السماء. واستمر هذا التقليد الوقتي حتى حاكته ألمانيا، فكانوا يضعون شمعة على الكعكة لتجسيد نور الحياة. ومع تطور البشرية كانت ألمانيا في العصور الوسطى أولاً من صنع كعكة عيد الميلاد للأطفال، وفي القرن السابع عشر كان تُصْنَع الكعكات بطريقة دقيقة ومحددة بإضافة كريم الحشو، وكانت تصنع من عدة طبقات مزينة بمختلف أنواع الزينة مثل الزهور، لكن هذا النوع مع الكعك كان غالي الثمن، لأن المكونات المحضر منها كانت باهظة الثمن ذاك الوقت، لذلك لم يكن يشتريها سوى الأثرياء والطبقة العليا من الناس. أما في القرن الثامن عشر، فأصبح شراء معدات الخبز أسهل بكثير وبأسعار مناسبة، مما جعل ثمن الكعك ينخفض لسعر معقول، وارتفعت الكميات المعروضة إلى حد كبير. ومع بداية الثورة الصناعية في القرن الثامن عشر تحولت كعكة الميلاد تجاريا لتصبح منتجا عالميا في السوق العالمي، وصار الاحتفال بعيد الميلاد الشموع تقليدا إنسانيا مستمرا إلى يومنا هذا، دون أن نعرف أنه أصله تقليدا فرعونيا. وربما هذا تأثير الفراعنة على نفسي وشخصيتي فعلا مصر أن الدنيا. كل عام وأنت بألف خير، وكل عام وأنتم جميعا أهلي وأحبابي وأصدقائي وأخواتي وإخوتي أحبكم بالله جميعا، وأرسل لكم من عاصمة النشامى والشهامة عمان الحبيبة إلى العراق ولبنان والمغرب وليبيا واليمن وتونس والسودان وسوريا وفلسطين والجزائر والكويت ومصر والسعودية والبحرين وقطر وسلطنة عُمان والصومال إليكم جميعا تحياتي وأمنياتي بالأمان والسلام والسعادة والنعم ودوام التوفيق سارة طالب السهيل